У перелік системоутворюючих підприємств Росії включаються суб’єкти господарювання, які визнані такими на засіданні спеціальної комісії Мінекономрозвитку, робота якого побудована на результатах моніторингу фінансово-економічної діяльності великих підприємств.
Визначення
Системоутворююче підприємство – це суб’єкт господарювання, який відповідає набору певних критеріїв. В оборонній промисловості «системоутворююче підприємство» є синонімом «стратегічного підприємства».
Список системоутворюючих підприємств формується в межах конкретного населеного пункту, територіальної регіональної одиниці, а також держави в цілому. Наприклад, до основним системоутворюючим підприємствам металургії Південного округу, які знаходяться в Ростовській і Волгоградській областях, можна віднести суб’єкти господарювання, що спеціалізуються на виготовленні безшовних труб для хімічної, нафтогазової та нафтохімічної промисловостей, а також автомобілебудування, теплоенергетики та машинобудування.
Формування списку
Як вже зазначалося вище, системоутворююче підприємство – це велика господарююча одиниця, що відповідає певним критеріям, які розробляються Міжвідомчою комісією і просто представниками Мінфіну і Мінекономрозвитку РФ.
У ході таких засідань учасниками розглядаються питання, які пов’язані з основними напрямами моніторингу фінансово-економічних результатів діяльності підприємств, а також розвитку бюджетоутворюючих галузей Росії.
Якісні критерії системоутворюючих підприємств
Серед якісних критеріїв, при дотриманні яких підприємство може бути віднесено до категорії системоутворюючих, необхідно виділити наступні:
– технологічний потенціал суб’єкта господарювання (наявність перспективних та унікальних технологій, які включені у відповідний перелік і мають важливе значення для організації обороноздатності країни);
– надання впливу на соціальну стабільність, пов’язану із збереженням робочих місць і недопущенням масового безробіття;
– важливе значення у збереженні як інфраструктури, так і виробничих ланцюжків;
– реалізація перспективних інвестиційних проектів;
– виконання договорів і зобов’язань міжнародного характеру.
Кількісні критерії
Існує і ряд кількісних критеріїв, яким має відповідати системоутворююче підприємство. Це:
– обсяг річної виручки (наприклад, за 2014 рік) – від 10 млрд. руб. (для виробничої сфери) і від 4 млрд. руб. (для сільського господарства);
– величина податкових відрахувань у бюджети всіх рівнів за останні три роки має становити: у промисловості – понад 5 млрд. руб., в сільському господарстві – від 2 млрд. руб.);
– чисельність працівників – у виробництві та сільському господарстві від 4 тис. чол. і 1,5 тис. чол. відповідно.
Етапи формування списку системоутворюючих підприємств
По-перше, суб’єкт господарювання повинен надати у відповідний федеральний виконавчий орган всі необхідні матеріали, які підтверджують відповідність зазначеним критеріям.
По-друге, цей орган виконавчої влади аналізує надані документи. При необхідності він може запитати у суб’єкта господарювання ще матеріали додатково. На проведення даного етапу відводиться 15 днів. В результаті пишеться висновок про відповідність підприємства кількісним і якісним критеріям. Воно направляється до Міжвідомчу комісію при Мінекономрозвитку РФ.
По-третє, Міжвідомчою комісією розглядаються надані матеріали і приймається рішення про доцільність включення підприємства до переліку системоутворюючих організацій.
І, нарешті, останнім етапом служить розгляд пропозицій на засіданні відповідної Урядової комісії та прийняття рішення про включення того або іншого суб’єкта господарювання у розглянутий перелік.
Документи, що подаються для включення в Список
Серед документів, які підприємством повинні бути надані до органу виконавчої влади для включення в список системоутворюючих підприємств, необхідно виділити наступні:
– спеціальну заяву;
– копії всього пакету установчих документів, нотаріально завірені;
– відповідне рішення кредитного комітету банківської установи, що надала суб’єкту господарювання позикові кошти;
– бізнес-план діяльності (поточної та запланованої) на період до повного погашення кредиту або облігаційної позики. Даний документ дозволить провести оцінку прозорості господарської і фінансової діяльності суб’єкта, що претендує на включення в список системоутворюючих підприємств;
– довідка про відсутність заборгованості у підприємства будь-якої заборгованості за зобов’язаннями перед РФ, а також за податковими платежами.
Перелік системоутворюючих суб’єктів за підсумками 2014 року
Мінекономрозвитку РФ схвалений список підприємств, яким повинна бути надана антикризова допомога в першу чергу. Формування даного переліку є своєрідним планом підтримки представників великого бізнесу. На його частку припадає близько 57 % ВВП і 69 % загального обсягу виробленої продукції.
Однак, якщо суб’єкт господарювання розглядається як системоутворююче підприємство, це ще не означає, що він однозначно зможе отримати підтримку держави. До нього, в першу чергу, будуть висунуті жорсткі вимоги по підвищенню ефективності роботи.
За підсумками 2014 року в цей список потрапили не тільки найбільші холдинги і компанії зі стратегічним значенням для держави (наприклад, аеропорти або авіалінії). У перелік включені і менш значимі підприємства, наприклад, представники таких великих торгових мереж, як “Діксі Груп”, “Ашан”, “Метро Кеш енд Керрі”. Така ситуація неоднозначно трактується, так як при наявності найвищої рентабельності в торгівлі, а також відсутність вимог щодо стримування цін питання про державну підтримку торговельних мереж викликають певне здивування. У сучасних супермаркетів і гіпермаркетів відсутні збитки, а зростаючі витрати відшкодовуються підвищенням цін на товари.
Перший список системоутворюючих підприємств було створено у 2008 році, коли Росія виявилася в непростих умовах господарювання. У той час перелік включав 300 підприємств, у числі яких було 34 суб’єкта господарювання агропромислового комплексу і харчової промисловості. Сьогодні число зазначених галузей було скорочено до 32. Загальна кількість таких підприємств в списку – 199.
Підтримка бюджетформирующих підприємств
На сьогоднішній день є ряд питань, що стосуються підтримки системоутворюючих підприємств і неврегульованих на державному рівні.
По-перше, відсутні конкретні механізми і форми державної підтримки.
По-друге, на офіційному сайті Мінекономрозвитку РФ зазначено, що потрапив у перелік суб’єкту господарювання не обов’язково буде надана державна підтримка. Статистика 2008 року це підтверджує. З 300 підприємств тільки близько 37 змогли отримати субсидії з бюджету, 11 – інвестиції, а 10 – гарантії держави. Допомогу отримали лише 40 організацій. При цьому одночасно три види державної допомоги – 6 суб’єктів (російська залізниця і підприємства оборонної промисловості).
Нафтогазові підприємства залишилися без підтримки зовсім. Однак у цьому році вони можуть отримати фінансування з Фонду національного добробуту.
Список великих підприємств Московської області
Так само, як це було зроблено в цілому по всій Росії, визначені системоутворюючі підприємства Московської області. У цей список входить 288 великих компаній. 
Перелік опублікований на офіційному сайті Міністерства інвестицій Московської області. Були розглянуті такі критерії, як чисельність працюючих, яка не повинна перевищувати 500 осіб, а також істотний внесок в економіку міста або муніципального освіти.
У списку системоутворюючих організацій Московської області знаходяться і підприємства, які числяться у відповідному списку в цілому по РФ. До таких суб’єктів господарювання належать «Деміховський машинобудівний завод», «Льотно-дослідний інститут ім. М. М. Громова», «Метровагонмаш» і т. д.
Таким чином, можна побачити, що це підприємства стратегічного значення не тільки для Московської області, але Росії в цілому, і їм повинна бути надана відповідна державна підтримка.
