Багато хто знає про те, що російське законодавство передбачає покарання за куріння і розпивання спиртовмісних напоїв в громадських місцях. Проте поняття це настільки розпливчасто, що не відображає в своїй назві конкретні приміщення і території. Так що є громадським місцем?
Якщо звернутися до словника, то громадським місцем можна назвати частину вулиці і будівлі (споруди), що вільно або за деяку плату доступний для людей у певний час чи постійно. Під таке визначення підпадають будь-які місця, де здатні безперешкодно опинитися один або кілька осіб. Тобто це можуть бути вулиця, парк, стадіон, кафе, лікарня, школа, магазин, громадський транспорт, підземний перехід, під’їзд багатоквартирного будинку і багато іншого.
Але чи означає це, що курити і пити алкоголь дозволяється тільки у власній квартирі? Наприклад, є ресторан громадським місцем, де заборонено вживання спиртовмісних напоїв? І вважати сходовий майданчик в житловому будинку громадським місцем, в якому можна курити?
На жаль, російське законодавство не містить єдиного тлумачення цього терміна, тому в окремих випадках можуть виникати юридичні колізії та остаточний вердикт у тій чи іншій справі суд виносить на підставі власних суджень.
Зазвичай у визначенні того, що є громадським місцем за законом, юристи посилаються на Кодекс про адміністративні правопорушення (Кпап) і Федеральний закон № 15-ФЗ від 23.02.2013 «Про охорону здоров’я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну», що містять неповний перелік таких приміщень і територій.
Згідно ст. 20.20 та 20.21 КоАП, заборонено вживання алкоголю і наркотиків, так само як і перебування в стані сп’яніння, на вулицях і стадіонах, у скверах та парках, у транспортних засобах загального користування, а також в інших громадських місцях. Подібним формулюванням законодавець прирівнює перераховані об’єкти до громадських місць і залишає за собою право доповнювати список. Однак таке визначення аж ніяк не забороняє насолодитися келихом вина в ресторані.
У ст. 12 Федерального закону № 15-ФЗ наведені місця, в яких заборонено куріння і власники яких мають право виділити окремі приміщення або території для цього:
- освітні заклади та установи культури;
- медичні, реабілітаційні та санаторно-курортні установи;
- всі види громадського транспорту;
- вокзали, порти, пасажирські платформи та зупинки громадського транспорту, а також 15-метрова територія біля входу на вокзали;
- готелі та приміщення по наданню житлових послуг;
- приміщення для надання побутових послуг, громадського харчування і торгівлі;
- приміщення соціальних служб;
- приміщення органів державної влади та місцевого самоврядування;
- робочі місця;
- місця загального користування у багатоквартирних будинках;
- дитячі майданчики і території пляжів;
- автозаправні станції.
Перелічені об’єкти не названі прямо єдиним визначенням, але ст. 12 закону № 15-ФЗ побічно відносить їх до громадських місць, дозволяючи органам державної влади суб’єктів РФ самостійно вводити додаткові обмеження в окремих громадських місцях. Відповідно, сходовий майданчик можна визнати громадським місцем, в якому заборонено курити, але закон дає право власникам житла спільно вирішити, дозволено палити в місцях загального користування їхнього будинку.
Таким чином, законодавство РФ надає досить великий перелік об’єктів, що дозволяє зрозуміти, яке місце є суспільним, і в цілому збігається зі словниковим визначенням.
