Право громадянина Російської Федерації на колективні та індивідуальні звернення в різні інстанції закріплено у статті 33 Конституції РФ. Сам же порядок розгляду регламентується Законом № 59-ФЗ від другого травня 2006 року «Про порядок розгляду звернень громадян РФ». У цьому законі крім порядку зазначаються терміни розгляду, так і посилання на статті адміністративного кодексу, що встановлюють відповідальність посадових осіб за порушення статей закону про звернення громадян. У відповідності зі статтею 4 вищезазначеного нормативного акта звернення класифікуються на 3 типу, одним з яких є скарга. Найчастіше в скаргах громадян міститься прохання про захист або відновлення прав і свобод як самого громадянина, так і інших осіб. Але ефективність будь-якого звернення залежить від його змісту. Як правильно написати скаргу? На чому акцентувати увагу, і які нюанси потрібно дотриматися?
Для початку варто запам’ятати, що будь-яке звернення подається в письмовому вигляді. Ніякої державний орган або приватна організація не прийме вашу усну скаргу. Крім того, анонімні звернення громадян на підставі законодавства РФ не розглядаються.
Скарга подається безпосередньо в організацію, до компетенції якої належить вирішення питань, зазначених в подаваному документі. Будь-яке звернення рекомендується оформляти у двох примірниках, один з яких залишається в організації, що приймає звернення, а інший – у заявника. На другому примірнику звернення повинна бути розписка про одержання. Тільки таким чином можна буде довести факт подання громадянином звернення. За законом письмове звернення розглядається протягом 30 днів з моменту реєстрації.
При написанні скарги варто звертати увагу на кілька моментів. Всім відомо, що такого роду звернення пишуться в офіційно-діловому стилі, в якому не допускаються почуття і емоції. Текст скарги повинен бути сухим, не містити зайвої «води», словосполучень а-ля «власне кажучи», «от» і т. д. Крім того, не варто зловживати образами на адресу «кривдника». У скарзі не повинно бути вигадок і здогадів, потрібно вказувати тільки аргументи і факти, що відносяться до проблеми. Якщо ви юридично підковані, то робіть у скарзі посилання на закони. Звернення, в якому є факти, підкріплені посиланнями на норми законодавства, розглядається набагато швидше.
Як правило, у верхній правій частині сторінки вказуються найменування органу та прізвище посадової особи, на чию адресу подається скарга. Прізвище та адреса заявника відсутні у скарзі, то дане звернення класифікується як анонімне і не розглядається, оскільки неможливо надати відповідь заявнику. Внаслідок чого, якщо ви хочете, щоб скарга «реально» подіяла, обов’язково в правій верхній частині сторінки напишіть свої Ф. В. О., адресу і телефон.
Після відображення фактів вказуються конкретні вимоги, які починаються зі слова «Прошу». При відсутності яких-небудь вимог все ж варто написати наступне: «Прошу вжити відповідних заходів».
Заявник вправі прикласти документи, що підтверджують факти, викладені у зверненні. Правда, документи повинні бути завірені відповідним чином. Наприклад, якщо ви підтверджуєте факт хвороби, довідка з лікарні повинна бути підписана лікарем та завірена печаткою.
Пам’ятайте, що чим більше людей звертаються в одній колективній скарзі, тим сильніше ефект від неї. Законодавство РФ не забороняє громадянам звертатися колективно в який-небудь орган. Наприклад, якщо роботодавець не виплатив працівникам заробітну плату, вони вправі звернутися в державну інспекцію праці зі скаргою на роботодавця. При цьому колективна скарга, як правило, буде розглянута швидше, ніж звернення, подане в приватному порядку.
