Парламенти та уряди є в більшості сучасних держав. Але що являють собою ці структури? Чим відрізняється парламент від уряду?
Зміст статті
- Що таке парламент?
- Що таке уряд?
- У чому принципова різниця між парламентом і урядом?
- Порівняльна таблиця
Що таке парламент?
Під парламентом традиційно розуміється вищий орган законодавчої влади в тих державах, де прийнято поділ влади на 3 гілки — власне законодавчу, представницьку, а також судову. Основна його функція — розробка та видання нормативно-правових актів, обов’язкових до застосування на всій території країни.
У Росії також функціонує парламент — Федеральне Збори. Воно складається з двох палат — верхньої, представленої Радою Федерації, і нижньої — Держдуми. У багатьох країнах світу парламент однопалатний.
Формується вищий законодавчий орган державної влади, як правило, за участю громадян — шляхом виборів. У нього обираються народні представники — депутати від партії або самовисуванці.
В залежності від політичної традиції, прийнятої в тій чи іншій державі, парламент здатний володіти дуже широкими або, навпаки, дуже обмеженими повноваженнями. У першому випадку держава можна розглядати як парламентську республіку. Очолює його найчастіше голова уряду, який призначається депутатами вищого законодавчого органу влади або за провідної ролі. У другому випадку — коли повноваження парламенту істотно обмежені — країна, швидше за все, буде президентською республікою.
до змісту ?Що таке уряд?
Уряд — це вищий орган, у свою чергу, виконавчої гілки влади. Складається з міністерств, що відповідають за розвиток різних сфер держави, економіки, соціуму, освіти, охорони здоров’я, культури, національної оборони.
Формується уряд, як правило, за безпосередньої участі парламенту. Його голова, як ми зазначили вище, може призначатися депутатами вищого законодавчого органу влади. Але в республіках, де повноваження парламенту обмежені, він, а також глави міністерств можуть висуватися, наприклад, президентом країни.
Разом з тим голови уряду, як правило, в будь-якому випадку стверджують парламентарі. Іноді — тільки представники верхньої або нижньої палати вищого законодавчого органу держави. Наприклад, у Росії Голова Уряду призначається Президентом за фактом затвердження його кандидатури Держдумою. Але його заступники, а також міністри — тільки Президентом за пропозицією Голови Уряду.
У деяких країнах вищий орган виконавчої влади управляється безпосередньо главою держави. Наприклад, американський Кабінет США підзвітний Президенту. Як таке Уряд у традиційному російському і європейському розумінні в США не формується. Однак Кабінет США за функціями приблизно відповідає Уряду РФ. У ньому працюють Секретарі, неофіційно іменовані міністрами, оскільки їх діяльність в цілому відповідає тій, яку здійснюють глави міністерств в Росії і багатьох інших країнах, де засновано уряд як вищий орган виконавчої влади.
Варто зазначити, що термін «уряд» може застосовуватися в цілях позначення всіх гілок державної влади в цілому — законодавчої, представницької та судової. Наприклад, якщо говорити про США — там використовується термін «Федеральний уряд» (Federal Government), що позначає як раз таки всі 3 гілки державної влади, закріплені в американській Конституції. Парламент США — Конгрес — входить, таким чином, Федеральний уряд США.
У Росії, звичайно ж, також поширене застосування терміна «уряд» означає всю державну владу в цілому — але неофіційно. У федеральному законодавстві РФ дане поняття використовується виключно як відповідне вищого органу виконавчої гілки влади.
до змісту ?У чому принципова різниця між парламентом і урядом?
Головна відмінність парламенту від уряду — в тому, що перший орган влади належить до законодавчої гілки, а другий — до виконавчої. Парламент обирається народом, а уряд — призначається. Зазначимо, що важливу роль у цьому відіграє законодавча гілка влади — і тому громадяни, нехай і опосередковано, також беруть участь у формуванні вищого виконавчого органу.
Визначивши те, в чому різниця між парламентом і урядом, зафіксуємо її основні критерії в таблиці.
до змісту ?Порівняльна таблиця
Парламент
Уряд
Що між ними спільного?
У політичній традиції ряду країн (наприклад, США) парламент може бути частиною загальнонаціонального уряду
У чому різниця між ними?
Є органом законодавчої влади
Є органом виконавчої влади
Формується шляхом виборів громадянами
Формується за допомогою призначень (за участю Парламенту)
Представлений народними представниками — депутатами
Представлено главою уряду, а також міністрами
